56878 - DIRITTO DEL LAVORO DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
Modalità di svolgimento dell'insegnamento
Le lezioni "in presenza" sono di tipo frontale, con l'ausilio a fini didattici di slides su Powerpoint. Nel corso delle lezioni, il docente invita gli studenti a tenere atteggiamenti partecipativi, sostanziati da richieste di chiarimenti, interventi o scambi di opinione su singole questioni.
Qualora l'insegnamento venisse impartito in modalità mista o a distanza potranno essere introdotte le necessarie variazioni rispetto a quanto dichiarato in precedenza, al fine di rispettare il programma previsto e riportato nel Syllabus.
Informazioni per studenti con disabilità e/o DSA
A garanzia di pari opportunità e nel rispetto delle leggi vigenti, gli studenti interessati possono chiedere un colloquio personale col docente in modo da programmare eventuali misure compensative e/o dispensative, in base agli obiettivi didattici ed alle specifiche esigenze.
È possibile rivolgersi anche al docente referente CInAP (Centro per l’integrazione Attiva e Partecipata - Servizi per le Disabilità e/o i DSA) del nostro Dipartimento, prof. Condorelli.
Prerequisiti richiesti
Per le propedeuticità formali consultare il regolamento didattico della coorte di riferimento disponibile nella pagina dedicata http://www.lex.unict.it/it/chi-siamo/regolamenti-didattici-del-corso-di-laurea-magistrale-ciclo-unico-giurisprudenza-lmg01
Frequenza lezioni
Facoltativa
Contenuti del corso
La materia ha per oggetto lo studio del rapporto di lavoro e delle relazioni sindacali nell’ambito delle pubbliche amministrazioni, dall’avvio del processo di privatizzazione nel corso degli anni novanta sino alle più recenti riforme. L’obiettivo è quello di fornire una conoscenza specialistica della disciplina a partire dalla riflessione sulla complessa ed articolata vicenda legislativa che ha dato luogo a profonde modifiche degli assetti istituzionali e del rapporto di lavoro alle dipendenze delle P.A.
In particolare, costituiscono oggetto di studio i seguenti argomenti: la nascita del pubblico impiego “privatizzato e contrattualizzato”; le fonti di disciplina; i soggetti sindacali, i diritti sindacali e la contrattazione collettiva; la dirigenza pubblica e l’esercizio dei poteri di gestione del rapporto di lavoro; le modalità di ingresso in ruolo e le tipologie dei rapporti di lavoro; il trattamento economico dei dipendenti e dei dirigenti; le mansioni e le progressioni economiche e di carriera; il potere e le sanzioni disciplinari, con particolare riferimento alla materia del licenziamento; la tutela giurisdizionale dei dipendenti delle P.A. e gli strumenti deflattivi del contenzioso.
Testi di riferimento
1. LUIGI FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, editore PICCIN, Padova, 2019 (con eccezione dei capitoli 4 e 7: totale 307 pagine). Il programma va obbligatoriamente integrato con lo studio del saggio di ALESSANDRO RICCOBONO, Concorsi pubblici e progressioni di carriera nella stagione del grande reclutamento, in Rivista giuridica del lavoro, 2022, I, p. 65 ss. (totale 25 pagine), che sarà liberamente fruibile sulla pagina Studium del docente.
Gli studenti sono inoltre tenuti alla conoscenza del d. lgs. n. 165/2001 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche), nel testo attualmente vigente, liberamente consultabile sul sito https://www.normattiva.it/.
N.B. Nel corso delle lezioni, il docente proporrà opportune integrazioni e approfondimenti dei temi trattati, anche alla luce delle più recenti novità legislative e giurisprudenziali.
Programmazione del corso
| Argomenti | Riferimenti testi | |
|---|---|---|
| 1 | Introduzione: il lavoro alle dipendenze delle p.a. nel contesto del ''sistema amministrativo'' | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, Cap. 1 |
| 2 | Il pubblico impiego prima della riforma degli anni novanta (c.d. privatizzazione) | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 1 |
| 3 | Il lavoro alle dipendenze delle p.a. dopo le riforme degli anni novanta (c.d. privatizzazione) | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 1 |
| 4 | Le riforme più recenti: il ''decreto Brunetta'' e i ''decreti Madia'' | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 1 |
| 5 | Principi generali. Le fonti di regolazione del rapporto di lavoro pubblico (legge, contratto collettivo, contratto individuale) e i settori esclusi (c.d. personale in regime di diritto pubblico) | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 2 |
| 6 | La ''contrattualizzazione'' del rapporto di lavoro pubblico. La struttura della contrattazione collettiva: accordi quadro, CCNL di comparto, contratto collettivo integrativo | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 3 |
| 7 | I comparti. I soggetti sindacali (ARAN e organizzazionii sindacali dei lavoratori). Le soglie di rappresentatitività in entrata e in uscita. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 3 |
| 8 | Il procedimento di stipula del CCNL di comparto. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 3 |
| 9 | Il contratto collettivo integrativo. L'efficacia soggettiva del contratto collettivo. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 3 |
| 10 | Rappresentanze sindacali nei luoghi di lavoro e diritti sindacali | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 4 |
| 11 | L'accesso al lavoro pubblico mediante concorso | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 5; RICCOBONO, Concorsi pubblici e progressioni di carriera (...) |
| 12 | Le modalità di reclutamento senza concorso e nelle società a controllo pubblico | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 5 |
| 13 | Il rapporto di lavoro. Assunzione e inquadramento. Il sistema di classificazione del personale. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 6 |
| 14 | Le progressioni economiche e di carriera. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 6; RICCOBONO, Concorsi pubblici e progressioni di carriera (...) |
| 15 | L'esercizio dello ius variandi del datore di lavoro. Mansioni equivalenti e superiori nell'art. 52 d. lgs. n. 165/2001 | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 6 |
| 16 | La flessibilità tipologica e organizzativa | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 8 |
| 17 | La responsabilità disciplinare del dipendente pubblico. Le fonti di regolamentazione, il ''codice disciplinare'' e le sanzioni. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 9 |
| 18 | Il procedimento disciplinare. I rapporti fra procedimento disciplinare e procedimento penale. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 9 |
| 19 | L'estinzione del rapporto di lavoro, con particolare riferimento al licenziamento per motivi disciplinari | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 11 |
| 20 | Il trattamento economico dei dipendenti delle p.a. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 10 |
| 21 | La dirigenza pubblica. Inquadramento della figura e modalità di reclutamento. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 12 |
| 22 | Funzioni dirigenziali e conferimento degli incarichi. La questione dello spoils system. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 12 |
| 23 | La disciplina del rapporto di lavoro dirigenziale. La responsabilità dirigenziale ex art. 21 d. lgs. n. 165/2001 e le tutele in caso di licenziamento illegittimo. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 12 |
| 24 | Il riparto di giurisdizione ex art. 63 d.lgs. 165/2001 e i poteri del giudice ordinario | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 13 |
| 25 | Gli strumenti deflattivi del contenzioso (conciliazione, arbitrato) | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 13 |
Verifica dell'apprendimento
Modalità di verifica dell'apprendimento
L'esame si svolge mediante prova orale "in presenza".
L'esame sarà valutato secondo i seguenti criteri (Delibera Consiglio CdS 17 settembre 2018):
- la pertinenza delle risposte rispetto alle domande formulate
- la qualità e comprensione dei contenuti
- la capacità di collegamento con altri temi oggetto del programma
- la capacità di riportare esempi
- la proprietà di linguaggio tecnico
- la capacità espositiva complessiva dello studente
- la dimestichezza con i testi di legge.
La verifica dell'apprendimento potrà essere effettuata anche per via telematica, qualora le condizioni lo dovessero richiedere
Esempi di domande e/o esercizi frequenti
Si riportano di seguito, a titolo puramente esemplificativo, alcune domande su argomenti rilevanti:
1) Il rapporto di lavoro pubblico prima e dopo la riforma
2) Le fonti di regolamentazione
3) Il contratto collettivo di comparto e il contratto collettivo integrativo
4) Rappresentatività sindacale
5) Reclutamento del personale
6) Inquadramento e progressioni
7) Ius variandi
8) La flessibilità tipologica e organizzativa
9) Riparto di giurisdizione
10) La responsabilità disciplinare del pubblico dipendente
11) La dirigenza pubblica
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