Conoscenza e comprensione
L'insegnamento si propone di fornire allo studente una conoscenza specialistica della regolazione del rapporto di lavoro e delle relazioni sindacali nell’ambito delle amministrazioni pubbliche, favorendo la comprensione, da parte dello studente già in possesso delle nozioni “giuslavoristiche” di base, degli elementi di omogeneità e di peculiarità del rapporto di pubblico impiego rispetto al lavoro nel settore privato.
Capacità di applicare conoscenza e comprensione
Al termine del corso lo studente dovrà essere in grado di mettere a frutto le nozioni assimilate, manifestando la piena comprensione dei principi fondamentali e delle regole che presiedono allo svolgimento del rapporto di lavoro alle dipendenze delle p.a., con particolare riferimento ai tratti di specialità della disciplina e alla luce dei più rilevanti orientamenti della giurisprudenza ordinaria e amministrativa.
Diritto del lavoro
Facoltativa
La materia ha per oggetto lo studio del rapporto di lavoro e delle relazioni sindacali nell’ambito delle pubbliche amministrazioni, dall’avvio del processo di privatizzazione sino alle più recenti e ulteriori riforme. L’obiettivo è quello di fornire una conoscenza specialistica della disciplina a partire dalla riflessione della complessa ed articolata vicenda legislativa che ha dato luogo a profonde modifiche degli assetti istituzionali e del rapporto di lavoro alle dipendenze delle P.A. In particolare, costituiscono oggetti di studio i seguenti argomenti: la nascita del pubblico impiego “privatizzato e contrattualizzato”; le fonti di disciplina; i soggetti sindacali e la contrattazione collettiva; la dirigenza pubblica e l’esercizio dei poteri di gestione del rapporto di lavoro; le modalità di ingresso in ruolo e le tipologie dei rapporti di lavoro; la misurazione, valutazione e trasparenza della performance; il trattamento economico dei dipendenti e dei dirigenti; le mansioni e le progressioni economiche e di carriera; la mobilità; la tutela giurisdizionale dei dipendenti delle P.A.
1. E. A. APICELLA, Lineamenti del pubblico impiego privatizzato, Giuffrè, Milano, 2012, escluso il capitolo X (totale: 315 pg.).
Gli studenti sono tenuti alla conoscenza del testo del d. lgs. n. 165/2001 attualmente in vigore.
Nel corso delle lezioni, il docente proporrà ulteriori approfondimenti dei temi trattati, anche alla luce delle novità legislative e delle riforme in corso di attuazione (in particolare la c.d. "Riforma Madia" 2015/16), non costituenti oggetto di trattazione nell’ambito del manuale.
http://studium.unict.it/dokeos/2016/
* | Argomenti | Riferimenti testi | |
1 | * | Introduzione: il lavoro alle dipendenze delle p.a. nel contesto del "sistema amministrativo" | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, Cap. I |
2 | * | Il pubblico impiego prima della riforma degli anni novanta (c.d. privatizzazione) | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. I |
3 | * | Il lavoro alle dipendenze delle p.a. dopo la riforma degli anni novanta (c.d. privatizzazione) | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. I |
4 | * | Le tappe della ''privatizzazione'' del lavoro pubblico: i decreti del 1993, 1998, 2001, 2009. La ''riforma Madia'' in itinere (2015-16). | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. I e II |
5 | * | Principi generali. Le fonti di regolazione del rapporto di lavoro pubblico (legge, contrattazione collettiva) e i settori esclusi (c.d. personale in regime di diritto pubblico) | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. I e II |
6 | * | Principi generali. Il principio di separazione fra "politica" e "amministrazione". Macro e micro-organizzazione. L'esercizio dei poteri gestionali e organizzativi in capo al dirigente pubblico. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. III |
7 | * | Il principio di ''contrattualizzazione'' del rapporto di lavoro pubblico. Il contratto individuale e il contratto collettivo. La struttura della contrattazione collettiva: accordi quadro, CCNL di comparto, contratto collettivo integrativo | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VII |
8 | * | I comparti. I soggetti sindacali (ARAN e organizzazionii sindacali dei lavoratori). Le soglie di rappresentatitività in entrata e in uscita. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VII |
9 | * | Il procedimento di stipula del CCNL di comparto. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VII |
10 | * | Il contratto collettivo integrativo. L'efficacia soggettiva dei CCNL nel settore pubblico. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VII |
11 | * | L'accesso al lavoro pubblico: modalità concorsuali e non concorsuali. Il bando di concorso, la procedura concorsuale e la graduatoria finale. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VI |
12 | * | Problematiche in materia di graduatoria concorsuale: diritto all'assunzione del candidato vincitore; ultrattività e diritto allo scorrimento dell'indoneo non vincitore. Il riparto di giurisdizione fra GA e GO. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VI e cap. IX. sez. I |
13 | * | Il rapporto di lavoro. Assunzione e inquadramento. Il sistema di classificazione del personale. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VI e cap. VIII, sez. I |
14 | * | Le progressioni economiche e di carriera. Problematiche in materia di riparto di giurisdizione fra GA e GO. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VI; cap. VIII, sez. I e cap. IX, sez. I |
15 | * | L'esercizio dello ius variandi del datore di lavoro. Mansioni equivalenti e superiori nell'art. 52 d. lgs. n. 165/2001 | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VIII, sez. I |
16 | * | La responsabilità disciplinare del dipendente pubblico. Le fonti di regolamentazione, il "codice disciplinare" e le sanzioni. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VIII, sez. III |
17 | * | Le ipotesi di ''licenziamento disciplinare'' (art. 55-quater d. lgs. n. 165/2001 come modificato dal d. lgs. n. 116/2016). | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VIII, sez. III |
18 | * | Il procedimento disciplinare. I rapporti fra procedimento disciplinare e procedimento penale. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. VIII, sez. III |
19 | * | La dirigenza pubblica. Inquadramento della figura e modalità di reclutamento. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. IV |
20 | * | Il ruolo e la fasce dirigenziali. Il conferimento degli incarichi. La questione dello spoils system. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, 2012, cap. IV |
21 | * | Il rapporto di lavoro dirigenziale e il trattamento economico. La responsabilità dirigenziale ex art. 21 d. lgs. n. 165/2001 e le tutele in caso di licenziamento illegittimo. | Apicella, Lineamenti del p.i. privatizzato, cap. IV |
Esame mediante prova orale.
Non previste
Non previste prove diverse rispetto agli esami orali.
Si riportano di seguito, a titolo puramente esemplificativo, alcune domande su argomenti rilevanti:
1) Il rapporto di lavoro pubblico prima e dopo la riforma
2) Le fonti di regolamentazione
3) Il contratto collettivo di comparto e il contratto collettivo integrativo
4) Rappresentatività sindacale
5) Reclutamento del personale
6) Inquadramento e progressioni
7) Ius variandi
8) Riparto di giurisdizione
9) La responsabilità disciplinare del pubblico dipendente
10) La dirigenza pubblica