Regolazione amministrativa dei mercati

Conoscenza e comprensione
Il corso si propone di fare acquisire conoscenze giuridiche inerenti all’ “intervento pubblico” nel mercato attuato nelle forme della regolazione amministrativa, e quindi di comprendere l’incidenza dell’attività amministrativa rispetto al funzionamento del mercato medesimo. Accanto allo studio di elementi fondamentali, come i principi della regolazione, i procedimenti regolatori e le amministrazioni indipendenti, costituiranno oggetto di analisi discipline settoriali relative a taluni mercati, tra cui quelli dell’energia, dei servizi idrici, delle telecomunicazioni, dei trasporti e dei contratti pubblici. Saranno inoltre analizzate le interdipendenze giuridiche esistenti tra concorrenza e regolazione, verificandosi entro quali termini la disciplina antitrust “prevale” su quella di regolazione, e viceversa. Parte del corso sarà dedicata ai meccanismi di tutela nei confronti degli atti giuridici di regolazione, con specifica attenzione a quella disponibile innanzi al giudice amministrativo e al conseguente ruolo della giurisprudenza nella costruzione del “diritto regolatorio”. Lo svolgimento del corso considera la rilevanza che la disciplina internazionale ed europea assume rispetto a quella domestica, nonché l’incidenza sull’attività di regolazione di problematiche attuali come quelle connesse alle nuove tecnologie, ai big data e all’intelligenza artificiale.
Capacità di applicare conoscenza e comprensione
Il corso mira a fare acquisire agli studenti una conoscenza specialistica, idonea ad essere oggetto di immediata applicazione pratica e utile ad affrontare la risoluzione di problematiche concrete afferenti l’attività amministrativa di regolazione sia in ambito istituzionale che professionale.
Autonomia di giudizio
Il corso intende esporre la complessità dei processi di regolazione dei mercati, evidenziando l’interdipendenza in tale ambito di elementi giuridici ed economici, ma anche sociologici e politologici. Si vuole per ciò fare acquisire agli studenti la capacità di sviluppare una conoscenza critica, idonea a consentirgli la risoluzione delle questioni da affrontare mediante un approccio concreto e innovativo.
Abilità comunicative
Il corso mira a fare acquisire agli studenti un linguaggio giuridico appropriato alle specificità del settore, oltre che opportunamente coniugato ai risvolti pratici dell’attività di regolazione.
Capacità di apprendimento
Nell’ambito del corso le capacità di apprendimento saranno sviluppate non solo attraverso l’acquisizione di nozioni teoriche, ma anche mediante un approccio casistico, rivolto alla discussione di problematiche concrete.

Lezioni frontali (eventualmente con l'ausilio di slide) con attività seminariali e individuali di approfondimento

Qualora l'insegnamento venisse impartito in modalità mista o a distanza potranno essere introdotte le necessarie variazioni rispetto a quanto dichiarato in precedenza, al fine di rispettare il programma previsto e riportato nel syllabus.

Informazioni per studenti con disabilità e/o DSA
A garanzia di pari opportunità e nel rispetto delle leggi vigenti, gli studenti interessati possono chiedere un colloquio personale col docente in modo da programmare eventuali misure compensative e/o dispensative, in base agli obiettivi didattici ed alle specifiche esigenze.
È possibile rivolgersi anche al docente referente CInAP (Centro per l’integrazione Attiva e Partecipata - Servizi per le Disabilità e/o i DSA) del nostro Dipartimento, prof. Condorelli.

Per le propedeuticità formali consultare il regolamento didattico della coorte di riferimento disponibile nella pagina dedicata http://www.lex.unict.it/it/chi-siamo/regolamenti-didattici-del-corso-di-laurea-magistrale-ciclo-unico-giurisprudenza-lmg01

Vivamente consigliata

Il corso di lezioni avrà ad oggetto lo studio dell'attività di regolazione dei mercati. Saranno analizzati i vari strumenti di intervento pubblico nell'economia e verrà spiegata la pervasività e la rilevanza dell'attività di regolazione, che incide quotidianamente sulla operatività delle imprese e la vita delle persone. Si parlerà degli attori della regolazione, dell'oggetto della regolazione, dei procedimenti e degli atti di regolazione. Si analizzerà nel dettaglio la disciplina di specifici settori, tra cui la contrattualistica pubblica, il servizio idrico, il ciclo dei rifiuti, il trattamento dei dati, l'aerospazio e la cybersecurity. Il corso è così articolato:

A) Il ruolo dello Stato nell'economia di mercato

B) Forme di intervento pubblico nell'economia

C) La regolazione dei mercati: modelli e scopi

D) Concorrenza e regolazione

E) I luoghi della regolazione: regolazione nazionale, regolazione europea, regolazione sovranazionale

F) Le autorità amministrative indipendenti

G) I procedimenti di regolazione

H) Attività amministrativa ed atti di regolazione

I) La tutela giurisdizionale nei confronti dell'attività di regolazione

L) La regolazione dei mercati "tradizionali" (telecomunicazioni, elettricità, gas, idrico, rifiuti, contratti pubblici, trasporti)

M) La regolazione dei "nuovi" mercati (intelligenza artificiale, dati, aerospazio, cybersecurity)

Al fine di sostenere l'esame gli studenti potranno alternativamente studiare da uno dei testi qui di seguito indicati:

Franchini Claudio, La disciplina pubblica dell'economia tra diritto nazionale, diritto europeo e diritto globale, Editoriale Scientifica, 2020

Bombardelli Marco, L'intervento amministrativo sui mercati, Giappichelli, 2021

Nel corso delle lezioni verrà ulteriormente fornito del materiale (saggi, articoli, documenti predisposti da istituzioni e autorità di settore, sentenze) che gli studenti frequentanti potranno utilizzare in alternativa ai testi prima indicati al fine di sostenere l'esame secondo le indicazioni fornite dal docente

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L'esame consisterà in una prova orale in cui verrà accertato il grado di conoscenza della materia e la capacità dello studente di applicare le nozioni apprese.

Ai fini della valutazione dell'esame la Commissione si atterrà ai seguenti criteri:

• pertinenza delle risposte rispetto alle domande formulate
• qualità e comprensione dei contenuti
• capacità di collegamento
• capacità di riportare esempi
• proprietà di linguaggio
• capacità espositiva complessiva
• dimestichezza con il dato normativo

La verifica dell’apprendimento potrà essere effettuata anche per via telematica, qualora le condizioni lo dovessero richiedere

L'oggetto della regolazione amministrativa

La natura giuridica delle amministrazioni indipendenti

I procedimenti di regolazione

La tutela nei confronti degli atti di regolazione

Le "linee guida" come strumento di regolazione