DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA A - L

IUS/14 - 9 CFU - 2° semestre

Docente titolare dell'insegnamento

ADRIANA DI STEFANO

Obiettivi formativi

Conoscenza e comprensione
L'obiettivo dell'insegnamento è di far conoscere agli studenti i fondamenti del diritto dell'Unione europea e di fornire loro gli strumenti atti a sviluppare una visione critica del processo d’ integrazione europea e delle sue dinamiche.

Capacità di applicare conoscenza e comprensione
Lo scopo è quello di mettere in grado gli studenti di sviluppare capacità di apprendimento che consentano loro di affrontare e risolvere problemi elementari di diritto dell’Unione europea.

Modalità di svolgimento dell'insegnamento

Lezioni frontali, lezioni partecipate, testimonianze di esperti, seminari, esercitazioni.

Prerequisiti richiesti

Propedeuticità formali: ai fini dello svolgimento della prova finale, è necessario aver superato con successo l'esame di diritto internazionale.

Il Corso generale di Diritto dell’UE offre una introduzione critica ai fondamenti dell’ordinamento e del diritto sovranazionale. Si raccomanda la programmazione della relativa prova d'esame con priorità rispetto a quelle di ogni altro insegnamento che includa nel programma didattico la trattazione di profili specialistici di diritto dell'Unione europea.

Frequenza lezioni

È altamente consigliata la frequenza delle lezioni, delle attività didattiche equivalenti e delle esercitazioni di fine Corso (programmate attraverso la piattaforma didattica Studium).
Il Syllabus illustrara i contenuti e l'organizzazione del Corso di Diritto dell'Unione europea, come ausilio allo studio degli/lle studenti-/esse frequentanti.
Il Corso è strutturato in 26 lezioni e 4 incontri di "attività didattiche equivalenti" (A.D.E.). Durante il Corso saranno programmati eventi collaterali di carattere seminariale.
La frequenza del Corso presuppone una partecipazione assidua e attiva alle lezioni e alle attività didattiche equivalenti in calendario (pari almeno a 24 presenze).
Lo status di studente/essa frequentante è debitamente verificato durante il Corso e a conclusione delle lezioni e costituisce condizione e per l'accesso alle esercitazini guidate e individuali.

Contenuti del corso

Il Corso propone una introduzione al processo di integrazione europea e al suo diritto. Esso include una prima parte, dedicata all'analisi del processo di integrazione europea e dei profili istituzionali e normativi dell’ordinamento sovranazionale, e una seconda parte, destinata ad illustrare i caratteri fondamentali del mercato interno e temi scelti sulle "libertà fondamentali" dell'Unione e sullo spazio di libertà sicurezza e giustizia.
La Prima Parte del Corso è organizzata in incontri di didattica frontale e in sessioni seminariali. La Seconda Parte, dedicata a percorsi giurisprudenziali di analisi della casistica rilevante, include incontri di didattica partecipata, testimonianze di esperti, esercitazioni d'aula. Gli/le studenti/esse frequentanti potranno inoltre avvalersi di due sessioni on line di esercitazioni individuali attraverso la piattaforma didattica Studium.

I Parte

1. Le origini e lo sviluppo dell’integrazione europea. Il Trattato sull’Unione e il Trattato sul Funzionamento dell’Unione

2. Il sistema delle competenze

3. L’assetto istituzionale dell’Unione europea

4. Le fonti del diritto dell’Unione europea

5. La giustizia nel sistema dell’Unione europea

6. I rapporti tra l’ordinamento dell’Unione e l’ordinamento interno degli Stati membri. In particolare: norme dell'Unione e norme italiane

7. Le relazioni esterne dell'Unione europea

II Parte

1. Il Mercato Interno e le "libertà fondamentali" dell'Unione europea.

2. La libera circolazione delle merci;

3. La libera circolazione delle persone;

4. la libera circolazione dei servizi;

5. La libera circolazione dei capitali.

6. Lo Spazio di Libertà, Sicurezza e Giustizia.

Testi di riferimento

Un percorso tra le seguenti alternative guidate (percorso A, B o C):

Percorso A)

Questo percorso è consigliato esclusivamente agli/lle studenti/esse frequentanti il Corso di Diritto dell'Unione europea.

Per la Prima Parte:

1) G. Gaja-A.Adinolfi, Introduzione al diritto dell'Unione europea, Laterza, Bologna-Bari, ultima edizione (pp. 3-234).

ed inoltre per la Seconda Parte:

2) G. STROZZI, (a cura di), Diritto dell'Unione europea, parte speciale, quinta edizione, Giappichelli, Torino (2017), pp. 1-97; 175-296.

Durante il Corso, la docente indicherà materiali (normativi, giurisprudenziali, dottrinali) utili alla frequenza di singole lezioni o seminari. Essi saranno reperibili attraverso la piattaforma didattica interattiva Studium, nella pagina dedicata al Corso di diritto dell'Unione europea, al seguente url http://studium.unict.it/dokeos/2016/.

Soltanto gli/le studenti/esse frequentanti potranno utilmente avvalersi di tali materiali di approfondimento ai fini dello svolgimento della prova d'esame.

Percorso B)

Questo percorso potrà essere scelto da quanti/e non avranno frequentato il Corso di Diritto dell'Unione europea

1) Per la prima parte:

E. CANNIZZARO, Il Diritto dell’Integrazione europea. L’ordinamento dell’Unione, Giappichelli, Torino, 2015

oppure, in alternativa

G. STROZZI, R. MASTROIANNI, Diritto dell’Unione europea. Parte istituzionale, ultima edizione, Torino

2) ed inoltre, per la Seconda Parte:

G. STROZZI, (a cura di), Diritto dell'Unione europea, parte speciale, quinta edizione, Giappichelli, Torino (2017), pp. 1-97; 175-296.

Percorso C)

Questo percorso è consigliato, per la preparazione all'esame scritto di Diritto dell'UE (in alternativa ai manuali in lingua italiana) a studenti-esse internazionali ed Erasmus, nonchè a studenti/esse italiani/e con un livello di conoscenze linguistiche almeno pari al B2 certificato. La prova d'esame si svolgerà in lingua italiana, salvo giustificati casi previamente autorizzati dalla docente.

Uno a scelta tra i seguenti volumi (in libera consultazione presso la Biblioteca delle Scienze Giuridiche, via Gallo 24, terzo piano):

P. Craig, G. de Burca, EU Law. Texts, Cases and Materials, Oxford 2011 (pp. 1-254; 362-406; 408-580)
C. BARNARD- S.PEERS (eds.), European Union Law, Oxford 2014 (pp. 36-172; 196-503).

Altro materiale didattico

Disponibile on line, a beneficio desgli studenti frequententi, nella pagina di Diritto dell'Unione europea su Studium

Programmazione del corso

	Argomenti	Riferimenti testi
1	1. Introduzione al Corso di Dir.UE; Unione europea (UE) e diritto internazionale; Teorie e modelli di organizzazione int.le. Origini e sviluppi del processo di integrazione sovranazionale alla luce del diritto delle organizzazioni internazionali.
2	2. Intro al sistema dei Trattati UE e sul Funzionamento dell’UE. La fisionomia istituzionale dell’Organizzazione; revisione dei trattati, adesione, recesso (cenni) . Le ''libertà fondamentali'' dell'UE (Cenni)
3	3. Le dimensioni della cooperazione europea nell’evoluzione del processo di integrazione regionale. Attori, modelli e principi della cooperazione europea (la coop. intergovernativa; la coop. inter-istituzionale e la coop. tra Stati membri e istituzioni
4	4. Modelli di integrazione differenziata: la cooperazione rafforzata; Modelli di cooperazione e politiche UE: lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia; la cooperazione giudiziaria
5	5. L’ordinamento giuridico dell' UE: tipicità e autonomia\| L’ambito di applicazione territoriale del diritto UE\| I valori e gli obiettivi fondamentali dell’UE Giurisprudenza: Van Gend & Loos, causa 26/62\| Primato del diritto UE sul dir. nazionale
6	6. Valori e principi fondamentali fondativi della cooperazione europea: UE come comunità di valori; UE come modello di governance; UE come attore transnazionale
7	7.I principi democratici nel processo di integrazione sovranazionale \| il ruolo dei parlamenti nazionali, il parlam. europeo \| Profili della cittadinanza UE e democrazia partecipativa \| Principi democratici e governance economica dell'UE
8	8. I soggetti dell’ordinamento dell’UE: Stati membri vs Stati terzi; i cittadini dell’UE, i familiari dei cittadini UE, i cittadini degli Stati terzi; Profili problematici della cittadinanza europea: casi scelti (Studium)
9	9. Un sistema normativo complesso: atti giuridici e gerarchia delle fonti nell’ordin. UE; diritto primario e diritto derivato; atti non vincolanti; atti atipici \| I trattati e l’interpretazione del diritto prim.; soluzione di antinomie tra fonti primarie
10	10. Le fonti interposte: i principi generali; le consuetudini internazionali \|La protezione dei diritti fondamentali nell’ordinamento UE \| Il diritto derivato: atti legislativi, atti delegati, atti esecutivi ; il soft law europeo
11	11.Il diritto derivato \| Gli atti a portata generale, i regolamenti; le direttive; le decisioni\| L’evoluzione del sistema normativo e il ruolo della giurisprudenza della Corte di Giustizia UE \| casi scelti (Studium)
12	12.Le Competenze dell’UE; i principi regolativi dell’esistenza e dell’esercizio delle competenze \| Casi scelti \| Le competenze esterne dell’UE \| Casi scelti (Studium)\|Esistenza e validità degli atti
13	13. Funzione legislativa: ambiguità e frammentazione\| il Parlam. e il Consiglio UE\| Gli organi consultivi\| Gli organismi dell’UE e le Agenzie \| Funzione esecutiva, gestionale e di controllo: ibridizzazione di modelli decisionali: la Commissione europea
14	14. Le garanzie dell’ordinamento giuridico UE: la funzione giudiziaria \| Tutela giurisdizionale tra procedimenti contenziosi e cooperazione giudiziaria \| Procedimenti di controllo dei comportamenti degli Stati membri: il ricorso per infrazione, casi scelt
15	15.Procedimenti di controllo delle condotte dell’UE: Il ricorso di annullamento; casi scelti \| il ricorso in carenza; casi scelti (Studium)
16	16.La cooperazione giudiziaria e il rinvio pregiudiziale; casi scelti (Studium)
17	17.La coerenza del sistema normativo UE; principi e criteri di soluzione delle antinomie normative; rapporti tra il diritto dell’UE e il diritto nazionale; La legge n. 234/2012 (cenni). Casi scelti (Studium)
18	18.L’autonomia dell’UE e del suo ordinamento\|Le interazioni del diritto UE con gli ordinamenti nazionali \| Effettività ed equivalenza; protezione giurisdizionale effettiva; primato del diritto UE; efficacia diretta
19	19.Il diritto UE nel processo italiano: casi scelti \| La responsabilità degli Stati membri per violazione del diritto UE e il principio della tutela giurisdizionale effettiva
20	20. La protezione dei diritti fondamentali nell’ordinamento dell’UE: modelli di coordinamento tra fonti e ordinamenti \| Casi scelti (Studium)
21	21.Le interazioni dell’ordinamento UE con attori e fonti esterne \|Relazioni esterne dell’UE; rapporti tra UE, attori e sistemi giuridici ‘esterni’: il caso delle misure onusiane antiterrorismo; il caso della protez. dei diritti dei migranti
22	22.Intro al Mercato Interno e allo spazio di Libertà, Sicurezza e Giustizia. Assegnazione dei quesiti per esercitazione scritta (home-based \| v. Studium; prova aperta ai/lle soli studenti/esse frequentanti)
23	23.La libertà di circolazione delle merci; la libertà di circolazione delle persone; casi scelti (Studium)
24	24. La libera circolazione dei servizi; la libera circolazione dei capitali. Casi scelti (Studium);
25	25.Le discriminazioni alla rovescia \| Casi scelti
26	26.Discussione di casi scelti ed esercitazione guidata \|
27	27 A.D.E. FOCUS: la libertà di circolazione dei servizi
28	28. A.D.E. FOCUS: Cittadinanza UE e diritti fondamentali
29	29: A.D.E. Discussione di casi scelti ed esercitazione guidata
30	30. A.D.E. FOCUS:Cooperazione sovranazionale e crisi della solidarietà europea \| Chiusura del Corso

Verifica dell'apprendimento

MODALITÀ DI VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO

Prova scritta d'aula con quesiti a risposta aperta (durata 120 minuti). Durante la prova scritta è ammessa la sola consultazione dei testi normativi rilevanti (Trattati sull'Unione europea e sul Funzionamento dell'Unione europea; Carta dei diritti fondamentali delll'UE).

Gli/le studenti-esse che hanno sostenuto la prova scritta saranno convocati in data successiva per prendere visione degli elaborati, delle revisioni e degli esiti delle prove individuali. La verbalizzazione dell'esame avverrà in tale data in presenza del/lla candidato/a che abbia preso visione del proprio elaborato e del voto finale assegnato dalla Commissione.

L'esame sarà valutato secondo i seguenti criteri (Delibera Consiglio CdS 17 settembre 2018):

la pertinenza delle risposte rispetto alle domande formulate
la qualità e comprensione dei contenuti
la capacità di collegamento con altri temi oggetto del programma
la capacità di riportare esempi
la proprietà di linguaggio tecnico
la capacità espositiva complessiva dello studente
la dimestichezza con i testi di legge.

ESEMPI DI DOMANDE E/O ESERCIZI FREQUENTI

Si prendano in considerazione i seguenti quesiti di carattere generale ed orientativo:

Autonomia dell'ordinamento dell'Unione europea; principio democratico e ruolo dei parlamenti nazionali; procedimenti decisionali dell'UE; atti normativi e gerarchia delle fonti, Van Gen en Loos; rapporti tra fonti; interpretazione dei trattati; principi generali; effetti delle sentenze rese in via pregiudiziale; analisi della giurisprudenza rilevante in tema di libertà di circolazione e mobilità transfrontaliera.

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