Conoscenza e comprensione
L'insegnamento si propone di fornire allo studente una conoscenza specialistica della regolazione del rapporto di lavoro e delle relazioni sindacali nell’ambito delle amministrazioni pubbliche, favorendo la comprensione, da parte dello studente già in possesso delle nozioni “giuslavoristiche” di base, degli elementi di omogeneità e di peculiarità del rapporto di pubblico impiego rispetto al lavoro nel settore privato.
Capacità di applicare conoscenza e comprensione
Al termine del corso lo studente dovrà essere in grado di mettere a frutto le nozioni assimilate, manifestando la piena comprensione dei principi fondamentali e delle regole che presiedono allo svolgimento del rapporto di lavoro alle dipendenze delle p.a., con particolare riferimento ai tratti di specialità della disciplina e alla luce dei più rilevanti orientamenti della giurisprudenza ordinaria e amministrativa.
Le lezioni "in presenza" sono di tipo frontale, con l'ausilio a fini didattici di slides su Powerpoint. Nel corso delle lezioni, il docente invita gli studenti a tenere atteggiamenti partecipativi, sostanziati da richieste di chiarimenti, interventi o scambi di opinione su singole questioni.
Qualora l'insegnamento venisse impartito in modalità mista o a distanza potranno essere introdotte le necessarie variazioni rispetto a quanto dichiarato in precedenza, al fine di rispettare il programma previsto e riportato nel Syllabus.
Diritto del lavoro
Facoltativa
La materia ha per oggetto lo studio del rapporto di lavoro e delle relazioni sindacali nell’ambito delle pubbliche amministrazioni, dall’avvio del processo di privatizzazione nel corso degli anni novanta sino alle più recenti riforme. L’obiettivo è quello di fornire una conoscenza specialistica della disciplina a partire dalla riflessione sulla complessa ed articolata vicenda legislativa che ha dato luogo a profonde modifiche degli assetti istituzionali e del rapporto di lavoro alle dipendenze delle P.A.
In particolare, costituiscono oggetto di studio i seguenti argomenti: la nascita del pubblico impiego “privatizzato e contrattualizzato”; le fonti di disciplina; i soggetti sindacali, i diritti sindacali e la contrattazione collettiva; la dirigenza pubblica e l’esercizio dei poteri di gestione del rapporto di lavoro; le modalità di ingresso in ruolo e le tipologie dei rapporti di lavoro; il trattamento economico dei dipendenti e dei dirigenti; le mansioni e le progressioni economiche e di carriera; il potere e le sanzioni disciplinari, con particolare riferimento alla materia del licenziamento; la tutela giurisdizionale dei dipendenti delle P.A. e gli strumenti deflattivi del contenzioso.
1. LUIGI FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, Piccin, Padova, 2019 (con eccezione del capitolo 7: totale 321 pagine)
Gli studenti sono tenuti alla conoscenza del testo del d. lgs. n. 165/2001 attualmente vigente, anche consultabile sul sito https://www.normattiva.it/
N.B. Nel corso delle lezioni, il docente proporrà opportune integrazioni e approfondimenti dei temi trattati, anche alla luce delle più recenti novità legislative e giurisprudenziali.
http://studium.unict.it/dokeos/2021/
Argomenti | Riferimenti testi | |
1 | Introduzione: il lavoro alle dipendenze delle p.a. nel contesto del ''sistema amministrativo'' | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, Cap. 1 |
2 | Il pubblico impiego prima della riforma degli anni novanta (c.d. privatizzazione) | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 1 |
3 | Il lavoro alle dipendenze delle p.a. dopo le riforme degli anni novanta (c.d. privatizzazione) | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 1 |
4 | Le riforme più recenti: il ''decreto Brunetta'' e i ''decreti Madia'' | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 1 |
5 | Principi generali. Le fonti di regolazione del rapporto di lavoro pubblico (legge, contratto collettivo, contratto individuale) e i settori esclusi (c.d. personale in regime di diritto pubblico) | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 2 |
6 | La ''contrattualizzazione'' del rapporto di lavoro pubblico. La struttura della contrattazione collettiva: accordi quadro, CCNL di comparto, contratto collettivo integrativo | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 3 |
7 | I comparti. I soggetti sindacali (ARAN e organizzazionii sindacali dei lavoratori). Le soglie di rappresentatitività in entrata e in uscita. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 3 |
8 | Il procedimento di stipula del CCNL di comparto. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 3 |
9 | Il contratto collettivo integrativo. L'efficacia soggettiva del contratto collettivo. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 3 |
10 | Rappresentanze sindacali nei luoghi di lavoro e diritti sindacali | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 4 |
11 | L'accesso al lavoro pubblico mediante concorso | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 5 |
12 | Le modalità di reclutamento senza concorso e nelle società a controllo pubblico | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 5 |
13 | Il rapporto di lavoro. Assunzione e inquadramento. Il sistema di classificazione del personale. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 6 |
14 | Le progressioni economiche e di carriera. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 6 |
15 | L'esercizio dello ius variandi del datore di lavoro. Mansioni equivalenti e superiori nell'art. 52 d. lgs. n. 165/2001 | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 6 |
16 | La flessibilità tipologica e organizzativa | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 8 |
17 | La responsabilità disciplinare del dipendente pubblico. Le fonti di regolamentazione, il ''codice disciplinare'' e le sanzioni. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 9 |
18 | Il procedimento disciplinare. I rapporti fra procedimento disciplinare e procedimento penale. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 9 |
19 | L'estinzione del rapporto di lavoro, con particolare riferimento al licenziamento per motivi disciplinari | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 11 |
20 | Il trattamento economico dei dipendenti delle p.a. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 10 |
21 | La dirigenza pubblica. Inquadramento della figura e modalità di reclutamento. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 12 |
22 | Funzioni dirigenziali e conferimento degli incarichi. La questione dello spoils system. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 12 |
23 | La disciplina del rapporto di lavoro dirigenziale. La responsabilità dirigenziale ex art. 21 d. lgs. n. 165/2001 e le tutele in caso di licenziamento illegittimo. | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 12 |
24 | Il riparto di giurisdizione ex art. 63 d.lgs. 165/2001 e i poteri del giudice ordinario | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 13 |
25 | Gli strumenti deflattivi del contenzioso (conciliazione, arbitrato) | FIORILLO, Il diritto del lavoro nel pubblico impiego, 2019, cap. 13 |
L'esame si svolge mediante prova orale "in presenza". La verifica dell'apprendimento potrà essere effettuata anche per via telematica, qualora le condizioni lo dovessero richiedere,
L'esame sarà valutato secondo i seguenti criteri (Delibera Consiglio CdS 17 settembre 2018):
Si riportano di seguito, a titolo puramente esemplificativo, alcune domande su argomenti rilevanti:
1) Il rapporto di lavoro pubblico prima e dopo la riforma
2) Le fonti di regolamentazione
3) Il contratto collettivo di comparto e il contratto collettivo integrativo
4) Rappresentatività sindacale
5) Reclutamento del personale
6) Inquadramento e progressioni
7) Ius variandi
8) Riparto di giurisdizione
9) La responsabilità disciplinare del pubblico dipendente
10) La dirigenza pubblica